张家口市人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见

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  • 时间 :2018-12-04
张家口市人民政府
关于加快发展服务贸易的实施意见
 
各县、区人民政府、各管理区委员会、经开区管委会、市政府有关部门:
当前服务业的跨国转移已成为经济全球化和产业分工调整的新趋势,服务贸易在全球价值链增值中的重要性日益凸显。为贯彻落实《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》(国发〔2015〕8号)《河北省关于加快发展服务贸易的实施意见》(冀政发〔2015〕21号)精神,抢抓机遇,加快推动服务贸易成为带动经济增长的新动力,实现我市外贸结构优化和转型升级,提升经济国际化水平,结合我市实际,提出如下实施意见:
    一、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实省委九届五次、六次、七次全会部署,积极转变外贸增长方式,将加快服务贸易发展作为推进外贸转型升级的战略方向和重点,进一步扩大服务贸易规模,优化服务贸易结构,提升服务贸易国际竞争力,打造“张家口服务”国际品牌,努力把张家口建设成为全国的服务贸易强市。
(二)基本原则
坚持总量增长与结构优化相结合,努力扩大服务贸易出口;坚持重点示范和特色培育相结合,大力培育新兴服务贸易,提升发展传统服务贸易;坚持政府引导和市场调节相结合,构建机制灵活、优势突出的服务贸易多元化发展格局。
(三)发展目标
以一带一路规划、京津冀协同发展战略、2022年冬奥会为契机,依托区位、产业优势,大力承接京、津服务外包产业转移。树立服务贸易优先发展理念,推动资源和政策聚焦。服务新时代开放型经济发展,围绕服务贸易长远发展目标,重点扩大服务贸易规模。全市服务贸易进出口总额年均增长15%以上,服务贸易占对外贸易的比重持续提升。优化服务贸易结构。加快提高计算机和信息服务、技术研发、文化创意等资本技术密集型和高附加值服务出口占全市服务出口的比重。打造服务贸易国际品牌。
二、加快发展服务外包产业
    高度重视服务外包产业的发展,紧盯对有信息传输、软件技术、金融、科学研究、交通运输、仓储、邮政等服务外包企业,开展信息技术外包,拓展业务流程外包,培植发展知识流程外包,结合我市产业特点,加快发展软件研发设计、物流服务、会展服务、采购与营销、人力资源服务等生产性服务外包。以服务外包企业为支撑,以经济开发区、高新区和市内各级开发区为依托,打造省级服务外包示范园区,积极承接京津外溢服务外包企业和服务外包业务。
    三、扩大文化贸易规模
    推动重点领域新发展。对标全球服务贸易发展趋势,鼓励文化、旅游、建筑、软件、研发设计等服务出口,延伸制造业技术服务链条,推动企业从产品出口向高端服务出口转型。加快培育蔚县剪纸、打树花、草原旅游等特色服务出口,开展服务贸易和服务外包示范基地、示范企业评价,培育领军企业,促进集聚发展。
    四、提高计算机和信息服务国际竞争力
    重点发展软件开发、系统解决方案、云计算、物联网信息、数据挖掘等高端领域外包,着力提高计算机和信息服务行业规模、产业层级和国际竞争力。进一步完善适应计算机和信息服务企业发展需求的人才培训体系和公共服务平台建设。大力吸引计算机和信息服务行业国际领军企业落户,在张家口建立区域总部或业务交付中心,积极引导和鼓励企业通过在境外设立窗口或接包中心、境外并购、上市等途径做大做强。力争到2020年培育2-3家从业人员超万人、业务总额超1亿美元的计算机和信息服务龙头企业。
    五、推进技术研发服务国际化战略
    加快发展技术贸易,进一步健全技术贸易体系,加大对技术进出口的支持力度。鼓励国内外高等院校、科研院所、领军型人才在张家口创办多种形式的研发机构,大力支持建设一批国际技术成果交易平台。鼓励国家级出口基地及企业在新能源、新材料、微电子、物联网、节能环保、生物医药、机械装备等重点领域加快引进先进技术,通过消化吸收再创新增强研发创新能力,形成一批拥有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺。
    六、利用我市楼宇资源,大力发展外包载体
    大力发展楼宇经济。把楼宇经济作为发展壮大城市经济发展的未来方向和主要途径,积极探索,规划推动,政策引导,集聚发展,楼宇经济发展雏形基本具备。充分利用好城区新开发楼盘和闲置用房,通过出租、售卖、合作等形式,招商引进现代服务企业和外包企业,从而培植新税源和新的经济增长点,为服务外包产业提供良好的前沿载体。
    七、加快跨境电子商务健康发展
    培育一批跨境电子商务市场主体,建设跨境电商综合服务平台,以平台促产业发展。引导跨境电子商务园区对接相应的通关节点。支持外贸综合服务企业健康快速发展,以开放包容的姿态推动外贸新业态创新发展。认定一批跨境电商示范企业、平台、园区和公共海外仓。重点发展跨境B2B出口业务,对年出口额超百万美元(含)以上的跨境电商企业,市级财政给予平台建设扶持资金。对引进国际国内跨境电商龙头企业及其区域总部、营销中心、数据中心、结算中心、研发中心等高端项目的,市级财政给予扶持资金支持。
    八、塑造旅游服务国际品牌
    围绕“首都生态涵养区”建设,深度推进一批特色化、国际化的休闲游、水上游、生态游、文化游、体验游项目,努力打造“国际知名的旅游度假胜地”。加大“崇礼滑雪”旅游品牌的境外市场推广力度,推动张家口旅游企业与国际旅游机构通过投资、并购、战略联盟等方式开展深层次合作,在境外建立营销网络和接待体系,进一步扩大入境游规模,提升入境游接待水平,实现旅游组织、营销、人才和服务的国际化。加快发展旅游电子商务,积极推动旅游服务跨境交付。力争到2020年年接待入境游客数实现新突破,入境旅游收汇额年均增长15%以上。
    九、提升专业服务国际化水平
    发挥生产性服务业在促进企业主辅分离中的积极作用,大力推动法律服务、管理咨询、会计评估、检测认证、经纪代理等专业服务开拓国际市场。进一步扩大专业服务领域的对外开放,加强国际合作,借鉴吸收国际著名专业服务企业及机构的营销技术、服务标准、管理经验等,加速融入全球服务网络,实现执业标准国际化,形成具有国际竞争优势的专业化服务体系。重点培养一批精通国际贸易规则、跨国投资、融资并购、国际认证、国际经纪代理等业务的中高级人才。
    十、优化服务贸易企业发展环境
    加大知识产权保护力度,加快知识产权园区建设,积极开展知识产权评估、交易、转化、质押、投融资等商业化服务,引导服务贸易企业提升知识产权创造、运用、保护和管理能力,有效应对国际知识产权纠纷。加强和完善诚信体系建设,改善信用环境,为服务贸易企业经营发展提供保障。加强与国际相关行业协会、中介机构交流合作,推动服务贸易各行业领域与国际标准接轨。支持服务贸易相关行业协会等社会组织建设,充分发挥其在增强行业自律、规范行业竞争、加强对外交涉、维护企业权益、优化信息服务等方面的作用,营造服务贸易企业之间协调、合作、互动发展的良好局面。
    十一、保障措施
  强化组织领导。完善市服务贸易联席会议制度,加强对全市服务贸易发展工作统一领导和组织协调。建立推进服务贸易发展重大事项定期协调决策机制,统筹解决跨部门重大问题。围绕推进服务贸易发展重大支撑项目、需要国家及省协调解决的重大问题及重大政策措施,明确任务主体和责任主体,加强沟通协调,加大跑办力度。  
 

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